工会经审工作面临的问题和思考

    呼和浩特市总工会贯彻自治区总工会《盟市、产业工会经审工作规范化建设标准》以来，坚持抓基层，打基础，上台阶，创水平的工作思路。先后制定了旗县区经审工作规范化建设标准，完善了经审工作的相关制度，考核了落实情况，基本形成了领导重视、部门支持、经审会运作、合力贯彻落实规范化建设标准的运行机制，经审工作取得了一定成效，同时，在考核中也发现也存在许多不足。我们认为结合实际工作，加强和改进旗县区工会经审工作势在必行。

    一、经审工作存在的主要问题

    旗县区工会经审工作由于受各方面因素的制约，不同程度上存在着经审工作落实不到位的情况，与党和国家强化经济监督、工会加强经审监督的要求还有不少差距，主要表现在：

    （一）认识不到位导致经审监督难。

    基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识，重财务轻经审。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督，经审委对工会经费和工会资产的管理往往流于形式，走过场。

    （二）经审组织建设不完善影响其作用的发挥

    经审机构设置和人员配备不尽合理。主要是委员中懂财会、会审计的专业人员偏少，不论企业大小，人数多少，工会经审干部几乎都是兼职，直接影响到审查审计工作质量；部分基层工会经审会主任由财务人员兼任，既是经审会主任，又是财务人员，自己监督自己；受人员编制等因素影响，旗县级工会除一位副职领导兼任经审会主任外，没有配备专职经审人员，一般由工会内其他部门的人员兼职从事具体的经审工作。由于单位副职领导分管工作较多，兼职人员时间、精力有限，同级工会经审委员又来自不同的单位，很难共同研究工作或开展经审，使得经审工作处于被动状态，经审委员难于行使职责。

    （三）审计力量相对薄弱难以保证审计质量。

 旗县区工会和基层工会经审干部多为兼职人员，经审人员中精通财务、审计专业知识的较少，业务不熟，在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题，难以履行好工会内部审计监督职能。

 二、对加强和改进旗县区工会经审工作的思考和建议

     (一)做好工会经审工作的前提是领导重视。

 各级工会领导要充分认识加强工会经审工作的重要性、必要性、紧迫性，加强对工会经费审查委员会的领导，重视和支持经审会依法独立进行审查审计工作。各级经审会要在审查审计工作中转变观念，消除顾虑，大胆工作，自觉地主动地在审查、帮助促进上下功夫，协助财务部门收好、管好、用好工会经费，真正做到思想上重视、组织上加强、工作上支持、经费上保障，进一步打造全会重视经审工作、支持经审组织履行职责、自觉接受经审监督的工作格局。

 （二）做好工会经审工作的基础是组织健全。

 全总《关于加强工会经费审查工作的意见》中指出：“本着精干、高效、与所承担的工作任务相适应的原则，设立经审会办公室，经审会办公室是经审会的工作机构，应列入同级工会机关的编制。”根据这一文件精神，旗县区工会必须建立健全经审会办公室工作机构，负责经审会的日常工作。各级工会要注重加强经审组织和工作机构的建设，进一步完善管理考核制度，引入激励机制，健全工作机制，做到组织落实、人员落实、工作经费落实，为强化经审监督夯实组织基础。努力做到“三到位”：一是组织建设上把关到位，依法做到与同级工会委员会同时考察、同时选举、同时报批；二是机构和人员配备到位，经审会主任按同级副职配备，纳入同级工会领导序列；三是工会经费落实到位，将经审会活动经费列入本级工会经费预算，根据工作需要独立自主支配。

 （三）做好工会经审工作的关键是围绕大局。

 工会经审组织是经会员代表大会选举产生的监督组织，工会经审工作的基本职责是对工会经费收支、财产管理及工会相关经济活动进行审查审计监督。因此，工会经审工作作为工会工作的重要组成部分，必须围绕加大依法收缴工会经费的宣传力度，协助财务部门收好、管好、用好工会经费这个大局做文章，理顺领导与被领导、监督与被监督的关系，自觉地把经审工作放到工会全面工作的大局中去部署、去把握，做到监督、服务同步进行。

 （四)做好工会经审工作的保证是完善制度。

 完善和规范工会经审工作的制度体系，是保证经审监督工作及时到位的一项根本性建设，是确保工会经审组织依法独立履行监督职责的基本保证。一是要建立科学有效的制衡机制，建立经审会负责人参加同级工会常委会议、主席办公会议等制度，落实好经审会对重大事项特别是经济活动的知情权、参与权；二是健全工会经费预决算审查监督制度，实施从“源头”编制预算、“过程”执行预算到“结果”审计评价预算执行情况的全过程监督；三是建立科学、严密的实务审计制度，抓住重点和关键，坚持依法审计，充分发挥工会经审组织强有力的审计监督作用，真正呈现依法治会的严肃性；同时加大对适应新形势的科学管理和具有可操作性的内控制度的探索研究，力求建立起工会经审工作科学的制度体系，促进工会经审工作步入规范化、制度化、法治化的轨道。

 （五）做好工会经审工作的根本是强化素质。

 要不断强化经审干部政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，以适应经审工作政策性、专业性强，涉及领域宽的特点。认真解决好经审干部不敢为、不愿为、不作为的问题。加大经审干部业务培训的力度，努力打造一支具有较好政治素质，较强工作能力、研究能力、协调能力，作风优良的工会经审干部队伍。旗县区工会是整个工会工作的基础所在，能否抓好旗县区工会的经审组织建设、制度建设、经费保障落实，是适时开展经审工作的关键。因此，我们力求抓好基层、打好基础，努力开创经审工作的新局面。