《中国共产党统一战线工作条例》：统战史话——民主联合战线是怎么来的？

建党初期和大革命时期的国民革命联合战线

（1921年7月—1927年7月）

中国是一个具有悠久历史的文明古国。自1840年鸦片战争后，中国在西方列强侵略下逐步沦为半殖民地半封建国家。为了实现民族独立和人民解放，中国各民族的人民大众，包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级和其他爱国人士，对帝国主义和封建主义势力进行了英勇斗争，并从斗争中觉醒和团结起来。中国共产党成立后，中国革命面貌焕然一新。为了打倒势力强大的帝国主义和封建主义，中国共产党联合一切可能的同盟者，同国民党实行了第一次合作，建立了国民革命联合战线，掀起第一次大革命的高潮。

中国共产党成立后，积极投身到实际的革命活动中去，并在斗争中学习运用马克思主义的观点来观察和分析中国面临的实际问题。同时，如何把马克思主义基本原理同中国革命的具体实践正确地结合起来，制定出符合国情的民主革命纲领，需要有一个探索的过程。

提出“联合战线”主张

1922年6月15日，中国共产党中央执行委员会发表了《中国共产党对于时局的主张》，这是党成立后公开发表的第一个重要的政治声明。文件指出，帝国主义的侵略和军阀政治是中国内忧外患的根源，也是人民遭受痛苦的根源。

中国共产党的方法，是要邀请国民党等革命的民主派及革命的社会主义各团体开一个联席会议，……共同建立一个民主主义的联合战线，向封建式的军阀继续战争；因为这种联合战争，是解放我们中国人受列强和军阀两重压迫的战争，是中国目前必要的不可免的战争。

这个文件，第一次明确提出了建立“联合战线”的主张，为党的二大制定民主革命纲领，提出建立“民主的联合战线”奠定了基础。

建立“民主的联合战线”

1922年7月16日至23日，党的二大在上海召开。陈独秀主持大会并作工作报告。

会议提出中国共产党的任务及其目前的奋斗纲领，即党的最低纲领是：消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。会议规定党的最终奋斗目标，即最高纲领是：组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会。

党的二大第一次明确提出了反帝反封建的民主革命纲领，为中国革命指明了正确方向。党的二大制定了第一部《中国共产党章程》，对党员条件、党的组织和党的纪律等作了明确规定。党的二大还通过决议案，确认中国共产党是共产国际的一个支部。这在当时是必要的选择，对后来的中国革命产生过积极作用，但也带来过消极方面的影响。

为了贯彻党的民主革命纲领，党的二大通过了9个决议案（议决案），其中《关于“民主的联合战线”的议决案》（以下简称《议决案》）是党关于统一战线的第一个专门文件。

关于建立民主联合战线的必然性、可能性和发展前途，《议决案》指出：

东方产业幼稚的国家，……无产阶级倘还不能够单独革命，扶助民主派对于封建革命也是必要的，因为封建武人是无产者和民主派公共的仇敌，两派联合起来打倒公敌，才能得着出版、集会、结社的自由，任何阶级都必须得着这几种自由方有充分发展的机会。民主派打倒封建以后，他们为自己阶级的利害计，必然要用他们从封建夺得政权来压迫无产阶级，这时他们压迫的程度和无产阶级能够抵抗的程度，乃看无产阶级在民主的战争期间所发挥的组织能力和战斗能力至何程度而定。

关于建立民主联合战线的任务，《议决案》指出：

我们共产党应该出来联合全国革新党派，组织民主的联合战线，以扫清封建军阀推翻帝国主义的压迫，建设真正民主政治的独立国家为职志。

这里包含两重任务，一是建立联合战线的组织任务；二是组织联合战线的斗争任务。特别强调保持无产阶级独立性的重要性：

无产阶级一方面固然应该联合民主派，援助民主派，然亦只是联合与援助，决不是投降附属与合并，因为民主派不是代表无产阶级为无产阶级利益而奋斗的政党；一方面应该集合在无产阶级的政党—共产党旗帜之下，独立做自己阶级的运动。

关于建立联合战线的活动方式和实施计划，《议决案》指出，要先行邀请国民党及社会主义青年团商讨建立联合战线的具体问题。应联络倾向共产主义的议员和真正民主派的议员，结成民主主义左派联盟。还要在全国各城市集合工、农、商、教、学、妇及律师、记者等团体，组织“民主主义大同盟”。

党的二大统一了全党在统一战线问题上的战略策略思想，改变了党的一大关于不同其他党派建立任何联系的规定，为建立民主联合战线、推动国共合作奠定了思想理论基础，在党的统一战线发展史上具有开创性的重要地位和意义。