国家发展改革委：全力推进落实经济体制改革重大任务 以高质量发展全面推进中国式现代化

“学习强国”北京8月1日电 8月1日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，邀请国家发展改革委相关负责人介绍了有关情况。

我国经济运行总体平稳 积极因素不断积累

今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。

国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，上半年我国经济有三个特征：一是经济稳定增长。农业生产总体平稳，工业较快增长，服务业稳定发展，需求“三驾马车”协调拉动，经济大省“挑大梁”作用持续发挥，推动上半年经济总量同比增长5%。二是质量稳步提升。新质生产力加快培育、绿色低碳发展加快推进、新旧动能加快转换。上半年规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长8.7%、7.8%。三是民生持续改善。就业形势、居民收入、物价水平、基本公共服务均有改善。

在谈到下半年经济走势时，赵辰昕表示，一方面，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。另一方面，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，应该说，逆周期政策调节仍有足够空间。从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。从发展活力看，党的二十届三中全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

全面深化经济体制改革 构建高水平社会主义市场经济体制

党的十八届三中全会以来，我国经济体制改革取得了巨大成就。宏观经济治理体系不断健全，我国经济实力大幅提升；科技创新体制机制不断完善，现代化产业体系不断发展壮大；市场体系建设取得积极成效，各类经营主体活力不断激发；开放型经济新体制加快建立，高质量共建“一带一路”扎实推进；社会事业改革创新深入推进，民生福祉保障能力持续提升；坚持总体国家安全观，经济安全保障能力继续提升。

赵辰昕表示，我国社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型，为推动高质量发展注入了强劲动力。“与此同时，我们也要清醒看到，推进高质量发展也还有一些卡点堵点问题。”国家发展改革委将通过不断地推进经济体制改革，狠抓重点任务落实，聚焦处理好政府和市场的关系，持续强化重点领域和关键环节改革攻坚，让市场“无形之手”充分施展、政府“有形之手”有为善为，做到既“放得活”又“管得住”，不断为经济社会发展增动力、添活力。

坚持破立并举、先立后破 持续深化全国统一大市场建设

全国统一大市场建设是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。国家发展改革委按照《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》有关要求，会同有关部门和地方，坚持破立并举、先立后破的基本原则，统一规则、统一设施、统一监管，推动社会各界共识明显增强，效果正在逐步显现。

国家发展改革委副秘书长肖渭明从“立”和“破”两方面进行了详细解释。“立”就是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度。8月1日，《公平竞争审查条例》正式实施；市场准入负面清单事项从2018年的151项缩减到现行的117项；高质量综合立体交通网加快建设，目前我国高速铁路营业里程、高速公路建成里程世界第一，还建成了全球最大的光纤和移动宽带网络；全国不动产统一登记全面实现，数据要素基础制度不断健全完善；全国12315消费投诉信息公示平台上线运行，商品服务市场统一迈向更高水平；市场监管领域的行政处罚和行政强制事项实现清单化管理。

“破”就是下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。国家发改委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题核实整改，紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题，坚持查线索、抓整改，在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题。此外，对部分地区建立全省统一招标文件规范文本、发布招标文件编制负面清单等经验做法进行推广。

“下一步，我们将会同各有关方面进一步巩固上述成果，抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。”肖渭明说。